|
Kamu İhale Yasasında yapılması öngörülen değişiklik ile ilgili olarak hükümet tarafından hazırlanan yasa değişikliği teklifi yerel medyanın resmi ilanlar konusunda zarara uğramasına sebep olacak maddeler içermesinden dolayı Türkiye Gazeteciler federasyonu talep ve beklentilerini Hükümete iletti.
Kamu İhale Yasasında yapılması öngörülen değişiklik ile ilgili olarak hükümet tarafından hazırlanan yasa değişikliği teklifi yerel medyanın resmi ilanlar konusunda zarara uğramasına sebep olacak maddeler içermesinden dolayı Türkiye Gazeteciler federasyonu talep ve beklentilerini Hükümete iletti.Konu hakkında yazılı bir açıklama yapan Adıyaman Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Zeki Dişkaya “ Bildiğiniz gibi Kamu İhale Yasasında yapılması öngörülen değişiklik ile ilgili olarak hükümet tarafından hazırlanan yasa değişikliği teklifi yerel medyanın resmi ilanlar konusunda zarara uğramasına sebep olacak maddeler içermektedir. Türkiye Gazeteciler Federasyonu tarafından yapılan çalışma sonunda karşılaştırmalı metin ortaya çıkmıştır. Bu metin AKP Grup Başkanvekili Sadullah Ergin’e de iletilmiştir. Ayrıca, aynı metin TOBB Medya İletişim Meclisinin Başbakanı ziyareti sırasında Başbakan’a da verilmiştir. Karşılaştırmalı metin Başbakan’ın Bursa temasları sırasında Bursa Gazeteciler Cemiyeti Başkanı ve Türkiye Gazeteciler Federasyonu Genel Başkan Yardımcısı Nuri Kolaylı tarafından da Başbakan’a ayrıca takdim edilmiştir.
Aldığımız bilgilere göre Kamu İhale Yasasında yapılacak değişiklik yakın günlerde TBMM de görüşülecektir.
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN
MADDE 7 – 4734 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Elektronik Kamu Alımları Platformu
EK MADDE 1-Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde; ilân, ihale dokümanının hazırlanması ve verilmesi, katılım ve yeterliğe ilişkin belgelerin sunulması, tekliflerin hazırlanması, sunulması ve değerlendirilmesi, ihalenin karara bağlanması ve onaylanması, kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi ve sözleşmenin imzalanması gibi ihale süreciyle ilgili aşamalar ile her türlü bildirimler kısmen veya tamamen, Kurum tarafından oluşturulan Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden gerçekleştirilebilir.
Elektronik Kamu Alımları Platformunun kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.” ÖNERİLEN METİN
MADDE 7 – 4734 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Elektronik Kamu Alımları Platformu
EK MADDE 1-Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde; bu Kanun’un 13 üncü madde hükümleri mahfuz kalmak kaydıyla ayrıca; ilân, ihale dokümanının hazırlanması ve verilmesi, katılım ve yeterliğe ilişkin belgelerin sunulması, tekliflerin hazırlanması, sunulması ve değerlendirilmesi, ihalenin karara bağlanması ve onaylanması, kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi ve sözleşmenin imzalanması gibi ihale süreciyle ilgili aşamalar ile her türlü bildirimler kısmen veya tamamen, Kurum tarafından oluşturulan Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden gerçekleştirilebilir.
Elektronik Kamu Alımları Platformunun kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.”
MADDE 8-
“Çerçeve anlaşmalar
EK MADDE 2- İdareler ihtiyaç duydukları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin olarak açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulünü uygulamak kaydıyla çerçeve anlaşmalar yapabilir. Çerçeve anlaşmalar rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.
Çerçeve anlaşma kapsamında temin edilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işleri Kanunun 13 üncü maddesine göre ilân edilir. Çerçeve anlaşma kapsamında karşılanması planlanan tahmini ihtiyaç miktarları ilânda gösterilir.
Teminat alınmasına ilişkin hükümler hariç olmak üzere, ihalelerin sözleşmeye bağlanması hakkında bu Kanunda yer alan hükümler çerçevesinde, süresi kırksekiz ayı geçmemek üzere çerçeve anlaşma imzalanır ve sonuçlar Kamu İhale Bülteninde ilân edilir.
Çerçeve anlaşmalar, koşulların tamamının baştan belirlendiği hallerde, bir istekli ile de yapılabilir. Birden fazla istekli ile yapılacak çerçeve anlaşmaya istenilen şartları karşılayan yeterli sayıda teklif sunulması kaydıyla çerçeve anlaşmaya taraf olacak istekli sayısı üçten az olmamak üzere ihale dokümanında belirtilir. Çerçeve anlaşmaların bir istekli ile yapıldığı haller hariç, yapılan değerlendirme sonucunda teklifleri geçerli kabul edilen istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlanmak suretiyle, sıralanarak listeye alınır. Çerçeve anlaşmaya taraf olan istekli sayısının üçün altına inmesi halinde, mevcut çerçeve anlaşmanın sona erdiği taraflara bildirilir.
Koşulların tamamının baştan belirlendiği çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımlarda isteklilerden ilk tekiflerini aşmamak kaydıyla yeniden teklif alınabilir. Koşulların tamamının baştan belirlenmediği hallerde ise çerçeve anlaşma koşullarında esaslı değişiklik yapılmaması kaydıyla isteklilerden yeniden teklif alınır.
İsteklilere ihale konusu işin karmaşıklığı ve özgünlüğü gibi hususlar dikkate alınarak tekliflerini sunmaları için yeterli süre tanınır.
İstekliler yeterliliklerinin devam ettiğini oniki ayda bir belgelendirir. Yeterliği devam etmeyenler ile teklif vermeye davet edildiği halde iki kez geçerli teklif vermeyen isteklilerin çerçeve anlaşmaları feshedilir.
Münferit sözleşmeye davet edildiği halde ihale dokömünında belirtilen süre içerisinde sözleşme imzalamayan istekliyle yapılan çerçeve anlaşma feshedilir ve istekli hakkında 58 inci madde hükümleri uygulanır.
Münferit sözleşme aşamasına ilişkin olarak bu Kanunun 6, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 54, 55 ve 56 ncı maddeleri uygulanmaz. Bu maddelerde belirtilen hususlar dahil çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımların usul ve esasları ile nitelik ve kapsamını belirlemeye, ve sınırlar koymaya sözleşme düzenlenmesine gerek görülen durumlarda sözleşmelerin şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum yetkilidir.
Çerçeve anlaşma yapılmış olması, idareye alım yapma yükümlüğü getirmez. İdare, çerçeve anlaşma kapsamındaki ihtiyaçlarını bu Kannuda yer alan diğer usulleri kullanmak suretiyle de temin edebilir.”
M MADDE 8-
“Çerçeve anlaşmalar
EK MADDE 2- Kurum tarafından belirlenen İdareler ihtiyaç duydukları mal ve hizmet alımlarına ilişkin olarak açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulünü uygulamak kaydıyla çerçeve anlaşmalar yapabilir. Çerçeve anlaşmalar rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.
Çerçeve anlaşma kapsamında temin edilecek mal ve hizmet alımları Kanunun 13 üncü maddesine göre ilân edilir. Çerçeve anlaşma kapsamında karşılanması planlanan tahmini ihtiyaç miktarları ilânda gösterilir.
Teminat alınmasına ilişkin hükümler hariç olmak üzere, ihalelerin sözleşmeye bağlanması hakkında bu Kanunda yer alan hükümler çerçevesinde, süresi yirmidört ayı geçmemek üzere çerçeve anlaşma imzalanır ve sonuçlar Kamu İhale Bülteninde ilân edilir.
Çerçeve anlaşmalar, koşulların tamamının baştan belirlendiği hallerde, bir istekli ile de yapılabilir. Birden fazla istekli ile yapılacak çerçeve anlaşmalarda istenilen şartları karşılayan yeterli sayıda teklif sunulması kaydıyla çerçeve anlaşmaya taraf olacak istekli sayısı üçten az olmamak üzere ihale dokümanında belirtilir. Çerçeve anlaşmaların bir istekli ile yapıldığı haller hariç, yapılan değerlendirme sonucunda teklifleri geçerli kabul edilen istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlanmak suretiyle, sıralanarak listeye alınır. Çerçeve anlaşmaya taraf olan istekli sayısının üçün altına inmesi halinde, mevcut çerçeve anlaşmanın sona erdiği taraflara bildirilir.
Koşulların tamamının baştan belirlendiği çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımlarda isteklilerden ilk tekliflerini aşmamak kaydıyla yeniden teklif alınabilir. Koşulların tamamının baştan belirlenmediği hallerde ise çerçeve anlaşma koşullarında esaslı değişiklik yapılmaması kaydıyla isteklilerden yeniden teklif alınır.
İsteklilere ihale konusu işin karmaşıklığı ve özgünlüğü gibi hususlar dikkate alınarak tekliflerini sunmaları için yeterli süre tanınır.
İstekliler yeterliliklerinin devam ettiğini oniki ayda bir belgelendirir. Yeterliği devam etmeyenler ile teklif vermeye davet edildiği halde iki kez geçerli teklif vermeyen isteklilerin çerçeve anlaşmaları feshedilir.
Münferit sözleşmeye davet edildiği halde ihale dokömünında belirtilen süre içerisinde sözleşme imzalamayan istekliyle yapılan çerçeve anlaşma feshedilir ve istekli hakkında 58 inci madde hükümleri uygulanır.
Münferit sözleşme aşamasına ilişkin olarak bu Kanunun 6, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 54, 55 ve 56 ncı maddeleri uygulanmaz. Bu maddelerde belirtilen hususlar dahil çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımların usul ve esasları ile nitelik ve kapsamını belirlemeye, ve sınırlar koymaya sözleşme düzenlenmesine gerek görülen durumlarda sözleşmelerin şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum yetkilidir.
Çerçeve anlaşma yapılmış olması, idareye alım yapma yükümlüğü getirmez. İdare, çerçeve anlaşma kapsamındaki ihtiyaçlarını bu Kannuda yer alan diğer usulleri kullanmak suretiyle de temin edebilir.”
MADDE 9- 4734 sayılı Kanuna aşağıdaki ek ve geçici maddeler eklenmiştir.
EK MADDE 3- Dinamik alım sistemi, piyasada mamul olarak bulunan malların elektronik ortamda alımında kullanılabilir. Sistemin kurulmasında açık ihale usulü uygulanır. Dinamık alım sistemi rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde işletilemez.
Sistemin tesis edileceği hususu Kamu İhale Bülteninde ilan edilmek suretiyle duyurulur. İhale dokümanında; planlanan alımın niteliği, türü ve miktarının yanı sıra satın alma sistemine, bu sistemin işletilmesinde kullanılacak elektronik ekipmana, sisteme teknik olarak bağlanabilmek için gerekli düzenlemelere, sistemin işleyişini düzenleyen kurallara ve diğer hususlara ilişkin bilgilere yer verilir.
Yeterlik kriterlerini sağlayan ve ihale dokümanında yer alan şartlara uygun ön teklif veren bütün isteklilere sisteme dahil olma imkânı verilir. Ön teklifler ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olduğu sürece sürekli olarak geliştirilebilir.
Ön tekliflerin değerlendirilmesi, verildikleri tarihten itibaren onbeş gün içinde tamamlanır. Teklif vermeye davetin henüz yapılmamış olması halinde değerlendirme süresi onbeş güne kadar bir defa uzatılabilir.
Dinamik alım sisteminin tesis edildiği veya sistemin kurulmasından vazgeçildiği ile ön tekliflerin sisteme kabul veya reddedildikleri hususu isteklilere karar alındıktan sonra en geç üç gün içinde bildirilir.
Her bir alım için sisteme kabul edilmiş istekliler teklif vermeye davet edilir. Yapılacak alımlar bu davetten en az onbeş gün önce basitleştirilmiş ilân yoluyla duyurulur. Sisteme kabul edilen bütün istekliler, tekliflerini sunmaları için yeterli süre tanınmak suretiyle teklif vermeye davet edilir.
Teklifler, ihale dokümanında belirtilen esaslara göre değerlendirilmek suretiyle alım sonuçlandırılır ve sözleşmeye bağlanır.
Dinamik alım sisteminin süresi kırk sekiz aydan fazla olamaz.
Dinamik alım sisteminde yapılacak ihalelerde Elektronik Kamu Alımları Platformu kullanılır. Sisteme kabul edilmeye ve sistemin yürütülmesine ilişkin olarak herhangi bir ücret talep edilmez.
Dinamik alım sistemi dahilinde yapılacak alımlara ilişkin sözleşme düzenlenmesi gerekli haller ile bu sözleşmelerin şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum yetkilidir. MADDE 9- 4734 sayılı Kanuna aşağıdaki ek ve geçici maddeler eklenmiştir.
EK MADDE 3- Dinamık alım sistemi, Kurum tarafından belirlenen malların elektronik ortamda İdarelerce alımında kullanılabilir. Sistemin kurulmasında açık ihale usulü uygulanır. Dinamık alım sistemi rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde işletilemez.
Sistemin tesis edileceği hususu Kamu İhale Bülteninde ve gazetelerde ilan edilmek suretiyle duyurulur. İhale dokümanında; planlanan alımın niteliği, türü ve miktarının yanı sıra satın alma sistemine, bu sistemin işletilmesinde kullanılacak elektronik ekipmana, sisteme teknik olarak bağlanabilmek için gerekli düzenlemelere, sistemin işleyişini düzenleyen kurallara ve diğer hususlara ilişkin bilgilere yer verilir.
Yeterlik kriterlerini sağlayan ve ihale dokümanında yer alan şartlara uygun ön teklif veren bütün isteklilere sisteme dahil olma imkânı verilir. Ön teklifler ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olduğu sürece sürekli olarak geliştirilebilir.
Ön tekliflerin değerlendirilmesi, verildikleri tarihten itibaren onbeş gün içinde tamamlanır. Teklif vermeye davetin henüz yapılmamış olması halinde değerlendirme süresi onbeş güne kadar bir defa uzatılabilir.
Dinamik alım sisteminin tesis edildiği veya sistemin kurulmasından vazgeçildiği ile ön tekliflerin sisteme kabul veya reddedildikleri hususu isteklilere karar alındıktan sonra en geç üç gün içinde bildirilir.
Her bir alım için sisteme kabul edilmiş istekliler teklif vermeye davet edilir. Yapılacak alımlar bu davetten en az onbeş gün önce bu Kanun’un 13 üncü maddesi hükümleri nazara alınarak basitleştirilmiş ilân yoluyla duyurulur. Sisteme kabul edilen bütün istekliler, tekliflerini sunmaları için yeterli süre tanınmak suretiyle teklif vermeye davet edilir.
Teklifler, ihale dokümanında belirtilen esaslara göre değerlendirilmek suretiyle alım sonuçlandırılır ve sözleşmeye bağlanır.
Dinamik alım sisteminin süresi yirmi dört aydan fazla olamaz.
Dinamik alım sisteminde yapılacak ihalelerde Elektronik Kamu Alımları Platformu kullanılır. Sisteme kabul edilmeye ve sistemin yürütülmesine ilişkin olarak herhangi bir ücret talep edilmez.
Dinamik alım sistemi dahilinde yapılacak alımların türleri ve bu alımlara ilişkin sözleşme düzenlenmesi gerekli haller ile bu sözleşmelerin şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum yetkilidir.
MADDE 10- 4734 sayılı Kanunun;
1) 3 üncü maddesinin (h) bendinin sonuna aşağıdaki ibare ile maddeye aşağıdaki (m) bendi eklenmiştir.
“sağlık hizmeti sunan bu Kanun kapsamındaki idarelerin teşhis ve tedaviye yönelik olarak birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımları,”
“m) Uluslararası mükellefiyetlerden doğan veya ulusal amaçlı; savunma, güvenlik, insani yardım gibi durumlarda ortaya çıkabilecek acil ihtiyaçların, süratli ve etkin bir biçimde temini amacıyla, önceden güvenceler alınmasına olanak sağlayan anlaşmalar veya sözleşmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alımları,”
2) 4 üncü maddesine,“istekli” tanımından sonra gelmek üzere aşağıdaki “İstekli olabilecek” tanımı, “Kurul” tanımından sonra gelmek üzere aşağıdaki tanımlar eklenmiştir.
|
|
/>
“İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,”
“Ön ilan: Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu,
Elektronik Kamu Alımları Platformu: İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı,
Dinamik alım sistemi: İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecini,
Elektronik eksiltme: Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri,
Çerçeve anlaşma: Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı,”
MADDE 10- 4734 sayılı Kanunun;
1) 3 üncü maddesinin (h) bendinin sonuna aşağıdaki ibare ile maddeye aşağıdaki (m) bendi eklenmiştir.
“sağlık hizmeti sunan bu Kanun kapsamındaki idarelerin teşhis ve tedaviye yönelik olarak birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımları,”
m)Uluslararası mükellefiyetlerden doğan veya ulusal amaçlı; savunma, güvenlik, insani yardım gibi durumlarda ortaya çıkabilecek acil ihtiyaçların, süratli ve etkin bir biçimde temini amacıyla, önceden güvenceler alınmasına olanak sağlayan anlaşmalar veya sözleşmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alımları,”
2) 4 üncü maddesine,“istekli” tanımından sonra gelmek üzere aşağıdaki “İstekli olabilecek” tanımı, “Kurul” tanımından sonra gelmek üzere aşağıdaki tanımlar eklenmiştir.
“İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,”
“Ön ilan: Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu,
Elektronik Kamu Alımları Platformu: İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı,
Dinamik alım sistemi: İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği, Kurum tarafından belirlenen malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecini,
Elektronik eksiltme: Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri,
Çerçeve anlaşma: Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı,”
KAMU İHALE KANUNU İLE KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNUNDA YAPILACAK DEĞİŞİKLİĞE DAİR KANUN TASARISI HAKKINDA ÖNERİLER
-Kamu İhale Kanunu Tasarısı’nın 7 nci maddesi ile değiştirilmesi öngörülen “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek 1 inci maddesi:
“Bu kanun kapsamında yapılan ihalelerde; ilân….ihale süreciyle ilgili aşamalar ile her türlü bildirimler kısmen veya tamamen, Kurum tarafından oluşturulan Elektronik Kamu Alımları üzerinden gerçekleştirilebilir” şeklinde hüküm içermekte olup, maddenin bu haliyle değiştirilmesi halinde, ihale ilânlarının gazetelerde yayınlanmasının kaldırıldığı sonucuna varılmaktadır.
Sözü edilen Ek 1 inci maddenin; “Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde; bu Kanun’un 13 üncü madde hükümleri mahfuz kalmak kaydıyla ayrıca; ilân …” şeklinde düzenlenmesi, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin ilânların, gazetelerde de yayınlanması hususuna açıklık getirmesi açısından yararlı olabilecektir.
-Anılan Kanun Tasarısı’nın 8 inci maddesi ile değiştirilmesi öngörülen “Çerçeve anlaşmalar” başlıklı Ek 2 nci madde ile çerçeve anlaşma yapma hakkını bütün idarelere şamil olacak şekilde yeniden düzenlerken, yapılacak çerçeve anlaşmalarının süresinin 48 aya çıkarılmasını öngörmekte, ayrıca mal ve hizmet alımlarına ilâveten, yapım işlerini de bu anlaşma kapsamına dahil etmektedir. Çerçeve anlaşmaların süresinin 48 aya çıkartılması ve yapım işlerinin de bu kapsama alınması halinde, ihale bedelleri muhtemelen eşik değerlerin üstünde olacağından, idarelerin 13 üncü maddenin birinci fıkra (b) bendine göre yapılacak ilânlarında oldukça fazla bir azalma meydana getirecek ve bu husus, yerel gazetelerde ilân miktarını azımsanmayacak derecede düşürecektir.
Anılan Ek 2 inci maddenin birinci fıkrasının; “Kurum tarafından belirlenen İdareler ihtiyaç duydukları mal ve hizmet alımlarına ilişkin olarak açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulünü uygulamak kaydıyla çerçeve anlaşmalar yapabilir….” biçiminde düzenlenmesi ve üçüncü fıkrasındaki kırksekiz aylık sürenin, yirmidört ay olarak değiştirilmesi, farklı yorumlara sebebiyet verilmesinin, aynı zamanda, özellikle yapım işlerinin bu maddedeki hükümden çıkarılması halinde, ihale ilân bedellerinin muhtemelen eşik değerlerin üzerinde olacağından, bu idarelerin Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre yapılacak ilânlarının azalması ihtimalinin önüne geçmiş olacaktır.
-Kanuna eklenen Dinamik Alım Sistemi ile alâkalı Ek 3 üncü maddede belirtilen sisteme göre, piyasada mamul olarak bulunan malların elektronik ortamda alımı amaçlanmış ve bu usulde yapılacak ihalelerin süresinin, çerçeve anlaşmasında olduğu üzere, en fazla 48 ay olabileceği, duyurunun ise basitleştirilmiş ilân yoluyla yapılacağı belirtilmiştir. Öte yandan, Dinamik Alım Sistemi ile gerçekleştirilecek ihalelere ilişkin duyurunun “basitleştirilmiş ilân yolu ile” yapılacağı belirtilmişse de basitleştirilmiş ilânın tarifi ve kapsamı ile ne şekilde tatbik edileceği hususlarına açıklık getirilmemiştir.
Bahsi geçen Ek 3 üncü maddenin birinci fıkrasının; “Dinamik alım sistemi, Kurum tarafından belirlenen malların elektronik ortamca idarelerce alımında kullanılabilir….” şeklinde değişiklik yapılması ve ikinci fıkradaki Sistemin tesis edileceği hususunun ayrıca gazetelerde ilân edilmesinin yanı sıra, basitleştirilmiş ilân ibaresinin başına “bu Kanunun 13 üncü maddesi hükümleri nazara alınmak suretiyle” ibaresinin eklenmesi ayrıca, kırksekiz aylık sürenin, yirmidört ay olarak değiştirilmesi halinde, gazetelerde yayınlanacak ilânların azalmasının engellenmesi sağlanmış olacaktır. Son fıkradaki yapılacak değişiklikle ayrıca, alımların türlerinin Kurum tarafından belirlenmesi, bu hususa da açıklık getirmesi bakımından faydalı olacaktır.
- Kanunun 10 uncu maddesinde tanımı yapılmış olan Dinamik alım sisteminde belirtilen “piyasada mamul mal olarak bulunan mallar” ibaresinin dinamik alım sisteminin uygulama kapsamını genişletebileceği düşünülmektedir.
Anılan tanıma “Kurum tarafından belirlenen malların” ibaresinin eklenmesi halinde, bu maddedeki yanlış anlamalar engellenmiş olacaktır.
Yukarıda belirtilen maddelerin mukayeseli hali sunulmuştur.
mehmet cihan akbilek adiyaman ADIYAMAN Türkmedya.com TEMSİLCİSİ Olmak için Lütfen Tıklayın »
|
Sitede 
Sitede Değil 
